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Questão comentada sobre Competência em Matéria Ambiental

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FGV2025TRF6 2025 - Concurso para Juiz Federal Substituto - Prova Tipo 1Juiz Federal Substituto

Enunciado

A Lei Complement ar nº 140/2011 dispõe sobre a cooperação entre a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios nas ações administrativas decorrentes do exercício da competência comum relativas à proteção das paisagens naturais notáveis, à proteção do meio ambiente, ao combate à poluição em qualquer de suas formas e à preservação das florestas, da fauna e da flora. Nesse contexto, avalie os itens a seguir. I. A omissão ou mora administrativa imotivada e desproporcional na manifestação definitiva sobre os pedidos de renovação de licenças ambientais instaura a competência supletiva dos demais entes federados nas ações administrativas de licenciamento e na autorização ambiental, como previsto no Art. 15 da LC nº 140/2011. II. A prevalência do auto de infração lavrado pe lo órgão originalmente competente para o licenciamento ou autorização ambiental não exclui a atuação supletiva de outro ente federado, desde que comprovada omissão ou insuficiência na tutela fiscalizatória. De acordo com a jurisprudência do Supremo Tribuna l Federal, assinale a afirmativa correta.

Alternativas

  1. A.
    O item I foi considerado inconstitucional e o item II foi declarado constitucional, com base na responsabilidade ambiental compartilhada entre os entes federativos.
  2. B.
    Ambas as assertivas foram declaradas inco nstitucionais pelo STF, com base na autonomia administrativa decorrente do pacto federativo ecológico.
  3. C.
    Ambas as assertivas constituem interpretação conforme a Constituição dada pelo STF a dispositivos da citada lei.
  4. D.
    O item I foi considerado constitucional e o item II foi declarado inconstitucional, com base na cooperação e articulação ambiental interfederativa.
  5. E.
    Ambas as assertivas foram declaradas inconstitucionais pelo STF, com base no princípio do federalismo co operativo ambiental.

Gabarito: alternativa correta destacada.

Comentario

Correta: A alternativa D está correta porque, no julgamento da ADI 4757, o Supremo Tribunal Federal (STF) declarou a constitucionalidade do art. 15 da LC nº 140/2011 (representado no Item I), que prevê a instauração da competência supletiva no caso de decurso dos prazos de licenciamento sem emissão da licença. Por outro lado, o STF também declarou a constitucionalidade do art. 17, § 3º, da mesma lei, que prevê a prevalência do auto de infração lavrado pelo órgão originalmente competente para o licenciamento, o que afasta a tese do Item II de que a prevalência não excluiria a atuação supletiva de outro ente, tornando o Item II inconstitucional.

Por que as demais estão erradas:

A alternativa A está incorreta porque inverte o julgamento do STF, afirmando erroneamente que o Item I seria inconstitucional e o Item II constitucional.

A alternativa B está incorreta porque o STF não declarou ambas as assertivas inconstitucionais, tendo validado a regra do art. 15 (Item I).

A alternativa C está incorreta porque o STF não aplicou a técnica de interpretação conforme a Constituição para ambas as assertivas, mas sim declarou a constitucionalidade direta dos dispositivos da LC nº 140/2011, o que invalida a proposição do Item II.

E) A alternativa E está incorreta porque afirma que ambas as assertivas foram declaradas inconstitucionais, desconsiderando que o Item I foi considerado plenamente constitucional pelo STF.

Base legal

Lei Complementar nº 140/2011, arts. 15 e 17, § 3º; STF, ADI 4757/DF, Rel. Min. Rosa Weber, julgado em 21/08/2023.