Questoes comentadas/Direito Financeiro e Direito Tributario

Questao comentada gratuita

Questão comentada sobre Limites de pessoal, PDV e uso de fundo vinculado

Enunciado, alternativas e comentario aberto para indexacao, revisao e conexao com aulas e materiais relevantes.

MPF202531o Concurso Publico para Provimento de Cargos de Procurador da RepublicaProcurador da Republica

Enunciado

O Município Beta, em virtude de uma severa crise econômica inesperada que reduziu drasticamente sua Receita Corrente Líquida (RCL), constata que seus gastos com pessoal ultrapassaram o limite prudencial estabelecido pela Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF). Para adequar suas contas, o prefeito propõe um pacote de medidas que inclui a não concessão de novas vantagens, aumentos ou adicionais, a suspensão de novas contratações (ressalvadas as reposições necessárias nas áreas de saúde e educação) e a instituição de um programa de demissão voluntária (PDV) com incentivos financeiros. Adicionalmente, o Município Beta planeja utilizar recursos de um fundo especial, legalmente constituído com receitas vinculadas a uma finalidade específica diferente de custeio de pessoal, para financiar parcialmente os custos do PDV. Considerando a disciplina da LRF e os princípios orçamentários, qual das seguintes afirmativas é a correta:

Alternativas

  1. A.
    A utilização de recursos de fundo especial com destinação específica para o financiamento do PDV é permitida, desde que haja autorização legislativa específica e estudo técnico que demonstre o benefício da medida para o reequilíbrio fiscal de longo prazo do Município Beta.
  2. B.
    A instituição do PDV com incentivos financeiros, como medida para a redução de despesas com pessoal, é vedada pela LRF, pois configura aumento indireto dessas despesas no curto prazo, agravando a situação de excesso.
  3. C.
    As medidas propostas pelo prefeito do Município Beta estão em consonância com a LRF, sendo que a utilização de recursos de fundo especial para o PDV é admissível, dada a situação de crise e a necessidade de adequação aos limites de gastos com pessoal.
  4. D.
    Mesmo diante do excesso do limite prudencial com gastos de pessoal e da crise econômica, a LRF veda a utilização de recursos de fundos especiais com destinação específica para finalidade diversa, como o financiamento de um PDV, em respeito ao princípio da exclusividade orçamentária.

Gabarito: alternativa correta destacada.

Comentario

O gabarito oficial definitivo indica a alternativa D. A alternativa D e a unica compatível com a manutencao da destinacao especifica: o PDV pode integrar a reducao de pessoal, mas nao pode ser financiado por fundo legalmente vinculado a finalidade diversa. Alternativa A: Esta errada porque autorizacao pontual e estudo tecnico nao bastam para desviar recursos cuja lei instituidora os vinculou a outro objeto. Alternativa B: Esta errada porque a LRF nao proibe em abstrato programa de desligamento voluntario como instrumento de ajuste. Alternativa C: Esta errada porque considera admissivel exatamente o uso do fundo que viola sua destinacao legal. Alternativa D: Esta correta ao separar a necessidade de ajuste fiscal da obrigacao de respeitar a finalidade do fundo especial.

Base legal

Lei Complementar 101/2000, arts. 20 a 23; Lei 4.320/1964, arts. 71 a 74; Constituicao Federal, art. 167.