Questoes comentadas/Direitos Humanos

Questao comentada gratuita

Questão comentada sobre Dever de comando, prevencao da tortura e uso da forca

Enunciado, alternativas e comentario aberto para indexacao, revisao e conexao com aulas e materiais relevantes.

Fundatec2025Policia Civil do Estado do Rio Grande do Sul - Concurso Publico 01/2025Delegado de Policia

Enunciado

Durante a operação “Borda Segura”, conduzida pela Polícia Civil no Estado de Áurea, o delegado Henrique, titular da Delegacia de Repressão ao Crime Organizado, recebeu informações de inteligência de que um grupo armado pretendia resgatar um líder de facção custodiado no Instituto Penal Estadual. A operação foi planejada em conjunto com a Coordenadoria de Recursos Especiais (CORE), prevendo incursões em uma comunidade densamente habitada. Durante a execução, houve relatos de que agentes utilizaram armamento menos letal de forma indiscriminada, incluindo granadas de efeito moral lançadas em locais sem verificação adequada de presença de civis. Também foi registrado que, ao capturar um dos suspeitos, os agentes mantiveram o homem ajoelhado, algemado e sob intenso calor por mais de 40 minutos, apesar de ele não oferecer resistência. Horas depois, organizações de direitos humanos denunciaram possíveis violações à Convenção Contra a Tortura, à Lei nº 9.455/1997, à Lei nº 12.847/2013 (Sistema Nacional de Prevenção e Combate à Tortura), à Lei nº 13.060/2014 (uso de instrumentos de menor potencial ofensivo), às Diretrizes Nacionais sobre Uso da Força e ao entendimento firmado pelo STF na ADPF 635 (ADPF das Favelas), que reforça a excepcionalidade e proporcionalidade das operações policiais em comunidades vulneráveis. Diante das denúncias, o Ministério Público instaurou procedimento investigatório e indagou a responsabilidade do delegado Henrique pela condução da operação, especialmente quanto ao dever de planejamento, supervisão e prevenção de práticas de tortura ou tratamento degradante por seus subordinados. À luz dos dispositivos normativos e jurisprudenciais mencionados, assinale a alternativa correta.

Alternativas

  1. A.
    O delegado não pode ser responsabilizado, pois a Convenção Contra a Tortura e a Lei nº 9.455/1997 exigem prova de dolo direto do superior hierárquico, e operações policiais em áreas de risco presumem autorização para adoção de medidas excepcionais de força, conforme a Lei nº 13.060/2014.
  2. B.
    O delegado pode ser responsabilizado somente administrativamente, pois a ADPF 635 limita-se a questões de política pública de segurança, não incidindo sobre a responsabilidade individual de autoridades policiais em operações específicas.
  3. C.
    A responsabilidade recairá exclusivamente sobre os agentes executores da operação, pois apenas eles realizaram diretamente os atos supostamente violadores, sendo o delegado isento por delegação operacional e ausência de participação imediata.
  4. D.
    O delegado será responsabilizado automaticamente por tortura, independentemente de dolo ou culpa, pois a Convenção Contra a Tortura torna objetiva a responsabilidade dos comandantes por atos praticados por seus subordinados durante operações armadas.
  5. E.
    O delegado pode ser responsabilizado penal, civil e administrativamente por omissão imprópria, pois a Convenção Contra a Tortura e a Lei nº 12.847/2013 estabelecem o dever de prevenir atos de tortura, e a Lei nº 13.060/2014 e as Diretrizes sobre Uso da Força exigem planejamento e controle rigoroso; além disso, a ADPF 635 reforça a necessidade de proporcionalidade e supervisão reforçada em operações policiais em áreas vulneráveis.

Gabarito: alternativa correta destacada.

Comentario

A chefia operacional possui deveres de planejamento, supervisao, correcao e prevencao. Se comprovado que Henrique podia e devia impedir abusos e, com o elemento subjetivo exigido, omitiu-se, pode responder nas esferas penal, civil e administrativa. Menor potencial ofensivo nao significa uso indiscriminado, e a ADPF 635 reforca controle e proporcionalidade em areas vulneraveis. Nao ha responsabilidade objetiva ou automatica. Alternativa A: Incorreta. A legislacao nao presume liberdade excepcional de forca em areas de risco e contempla dever de evitar ou apurar tortura. Alternativa B: Incorreta. A dimensao estrutural da ADPF nao exclui apuracao individual quando condutas concretas violam deveres funcionais e penais. Alternativa C: Incorreta. Delegacao operacional nao elimina a posicao de garante e os deveres proprios de comando. Alternativa D: Incorreta. Responsabilidade penal nao e objetiva; exige nexo, dever juridico e elemento subjetivo. Alternativa E: Correta. Usa corretamente a expressao pode ser responsabilizado e vincula a conclusao a omissao relevante nos deveres de prevencao e supervisao.

Base legal

Convencao contra a Tortura, arts. 2, 12 e 16; Codigo Penal, art. 13, paragrafo 2; Lei 9.455/1997, art. 1, paragrafo 2; Leis 12.847/2013 e 13.060/2014; STF, ADPF 635.