Questoes comentadas/Direito Constitucional

Questao comentada gratuita

Questão comentada sobre Competencia judicial sobre IRRF pertencente ao municipio

Enunciado, alternativas e comentario aberto para indexacao, revisao e conexao com aulas e materiais relevantes.

FGV2026Tribunal de Justica do Estado do ParaJuiz Substituto

Enunciado

A sociedade empresária Alfa, após regular processo licitatório, celebrou contrato de prestação de serviços com o Município Beta. Ao receber os valores devidos, constatou a retenção na fonte da parcela devida a título de imposto sobre a renda e de proventos de qualquer natureza. No entanto, divergiu do valor do desconto, por entender que fora utilizada alíquota indevida, além de não terem sido considerados certos aspectos circunstanciais que acarretariam a redução da base de cálculo. Por tal razão, ingressou com a ação constitucional cabível perante a Justiça Estadual de primeira instância, sob o argumento de ter sido praticada ilegalidade manifesta, passível de ser comprovada independentemente de instrução probatória. O juízo ao qual foi distribuída a ação concluiu corretamente que:

Alternativas

  1. A.
    como o produto da arrecadação do imposto não pertence ao Município Beta, mas à União, a ação deve ser ajuizada perante a Justiça Federal;
  2. B.
    como o imposto é de competência da União, a ação em que se discutam aspectos afetos à retenção na fonte deve ser ajuizada perante a Justiça Federal;
  3. C.
    apesar de a competência tributária ser da União, a celebração de convênio com o Município Beta, em relação à destinação do produto da arrecadação, atrairá a competência da Justiça Estadual;
  4. D.
    apesar de o imposto ser de competência da União, como o produto da arrecadação pertence ao Município Beta, a ação que impugne o respectivo cálculo é de competência da Justiça Estadual;
  5. E.
    apesar de o imposto ser de competência da União, sempre que um ente federativo promove a sua retenção na fonte, a ação que impugne o respectivo cálculo é de competência da Justiça Estadual.

Gabarito: alternativa correta destacada.

Comentario

A alternativa D esta correta. Embora o imposto sobre a renda seja instituido pela Uniao, pertence ao Municipio o produto do imposto retido na fonte sobre rendimentos pagos por ele, suas autarquias e fundacoes. Como a controverisa recai sobre retencao feita pelo proprio Municipio e receita constitucionalmente municipal, nao ha interesse juridico da Uniao que atraia o art. 109 da Constituicao; o mandado de seguranca tramita na Justica Estadual. A alternativa A esta errada porque nega a reparticao expressa do art. 158, I. A alternativa B esta errada porque competencia tributaria legislativa nao determina sozinha a competencia jurisdicional. A alternativa C esta errada porque a titularidade da receita decorre diretamente da Constituicao, sem convenio. A alternativa D combina titularidade municipal e competencia estadual. A alternativa E esta errada porque generaliza: nem toda retencao por qualquer ente torna a Justica Estadual competente; e indispensavel examinar quem e a autoridade e a quem pertence a receita.

Base legal

Constituicao Federal, arts. 109, I, 153, III, e 158, I; STJ, Sumula 447.