Questoes comentadas/Direito Administrativo

Questao comentada gratuita

Questão comentada sobre Controle da Administração Pública

Enunciado, alternativas e comentario aberto para indexacao, revisao e conexao com aulas e materiais relevantes.

FGV2025MPES 2025 - Concurso para Promotor de Justica Substituto - Prova Tipo 1Promotor de Justica Substituto

Enunciado

O Ministério Público estadual atua como órgão interveniente em ação ajuizada por Joana em face do Estado Alfa, na qual a demandante argumenta com possível injuridicidade na atuação do Tribunal de Contas desse ente federativo. De acordo com a causa de pedir, Joana era servidora pública do Município Delta, vinculado a regime próprio de previdência social. Após cumprir os requisitos de idade e tempo de contribuição, teve sua aposentadoria deferida pelo órgão competente. O processo administrativo foi imediatamente encaminhado ao Tribunal de Contas, para o exercício de sua competência constitucional. Decorridos cinco anos do recebimento dos autos, o Tribunal de Contas negou-se a realizar o registro, sob o argumento de que Joana não teria preenchido o requisito de tempo mínimo de contribuição. Ao receber os autos, o órgão de execução do Ministério Público observou corretamente que,

Alternativas

  1. A.
    em razão do tempo decorrido desde o recebimento do processo administrativo, a decisão do Tribunal de Contas apresentava injuridicidade.
  2. B.
    por se tratar de análise inicial da legalidade do ato de aposentadoria, a decisão do Tribunal de Contas não apresentava nenhuma injuridicidade.
  3. C.
    caso tenham sido asseguradas as garantias do contraditório e da ampla defesa à Joana, não há qualquer injuridicidade na decisão do Tribunal de Contas que negou o registro.
  4. D.
    no momento em que foi integralizado o lapso temporal de cinco anos de recebimento do benefício previdenciário por Joana, não mais era possível a revisão do ato de concessão, salvo manifesta má-fé.
  5. E.
    como a atividade realizada pelo Tribunal de Contas é meramente formal, cabendo ao órgão de origem o juízo de valor quanto ao preenchimento dos requisitos exigidos, a negativa de registro foi injurídica.

Gabarito: alternativa correta destacada.

Comentario

Correta: A alternativa A está correta porque, de acordo com o entendimento firmado pelo Supremo Tribunal Federal no Tema 445 de Repercussão Geral (RE 636.553), em homenagem aos princípios da segurança jurídica e da confiança legítima, os Tribunais de Contas sujeitam-se ao prazo de 5 anos para o julgamento da legalidade do ato de concessão inicial de aposentadoria, reforma ou pensão, a contar da chegada do processo à respectiva Corte de Contas. Passado esse prazo sem julgamento, o ato é considerado estabilizado, sendo injurídica a negativa de registro posterior.

Por que as demais estão erradas:
A alternativa B) está incorreta porque, mesmo se tratando de análise inicial de legalidade, a decisão do Tribunal de Contas apresenta injuridicidade por ter violado o prazo decadencial de 5 anos estabelecido pela jurisprudência do STF.
A alternativa C) está incorreta porque a mera garantia do contraditório e da ampla defesa não afasta a consumação do prazo decadencial de 5 anos para a atuação do Tribunal de Contas.
A alternativa D) está incorreta porque o prazo de 5 anos para a atuação do Tribunal de Contas conta-se da chegada do processo administrativo à respectiva Corte de Contas, e não da data de início do recebimento do benefício previdenciário pela servidora.
A alternativa E) está incorreta porque a atividade do Tribunal de Contas no registro de aposentadorias não é meramente formal, tratando-se de controle de legalidade de natureza constitucional (art. 71, III, CF/88), contudo, deve respeitar o limite temporal de 5 anos.

Base legal

Tema 445 de Repercussão Geral do STF (RE 636.553); Artigo 71, inciso III, da Constituição Federal de 1988.