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Questão comentada sobre Responsabilidade Civil do Estado

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Cebraspe2025PGE-PI 2025 - Concurso para Procurador do Estado Substituto - Prova ObjetivaProcurador do Estado Substituto

Enunciado

Com base na jurisprudência do STF acerca da responsabilidade civil do Estado, julgue os itens a seguir. I O Estado é responsável, na esfera cível, por morte ou ferimento decorrente de operações de segurança pública, com fundamento na teoria do risco administrativo. II A demonstração do nexo causal direto entre o momento da fuga e a conduta praticada é imprescindível à caracterização da responsabilidade civil objetiva do Estado por danos decorrentes de crime praticado por pessoa foragida do sistema prisional. III Configura-se a responsabilidade civil do Estado por danos decorrentes do comércio de fogos de artifício quando há a violação de um dever jurídico específico de agir, caracterizada pela concessão de licença para o funcionamento sem as cautelas legais ou pelo conhecimento do poder público de eventuais irregularidades praticadas pelo particular. IV A ação por danos causados por agente público deve ser ajuizada contra o Estado ou a pessoa jurídica de direito privado prestadora de serviço público, sendo parte ilegítima para a ação o autor do ato, assegurado o direito de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa. Assinale a opção correta.

Alternativas

  1. A.
    Apenas os itens I e III estão certos.
  2. B.
    Apenas os itens II e IV estão certos.
  3. C.
    Apenas os itens I, II e III estão certos.
  4. D.
    Apenas os itens I, III e IV estão certos.
  5. E.
    Todos os itens estão certos.

Gabarito: alternativa correta destacada.

Comentario

Correta: A alternativa E está correta porque todos os itens reproduzem teses de repercussão geral do STF. I: Tema 1.237 (ARE 1.385.315, 2024), "O Estado é responsável, na esfera cível, por morte ou ferimento decorrente de operações de segurança pública, nos termos da Teoria do Risco Administrativo". II: Tema 362 (RE 608.880), segundo o qual não se caracteriza a responsabilidade objetiva do Estado por crime praticado por foragido "quando não demonstrado o nexo causal direto entre o momento da fuga e a conduta praticada". III: Tema 366 (RE 136.861), que exige a violação de um dever jurídico específico de agir, caracterizada pela licença concedida sem as cautelas legais ou pelo conhecimento de irregularidades pelo poder público. IV: Tema 940 (RE 1.027.633), da chamada dupla garantia.

Por que as demais estão erradas:
A) A alternativa A está incorreta porque omite os itens II e IV, que também reproduzem teses do STF (Temas 362 e 940).
B) A alternativa B está incorreta porque omite os itens I e III, que reproduzem as teses dos Temas 1.237 e 366 do STF.
C) A alternativa C está incorreta porque omite o item IV, que reproduz a tese do Tema 940 do STF: a ação deve ser ajuizada contra o Estado ou a prestadora de serviço público, sendo parte ilegítima o autor do ato.
D) A alternativa D está incorreta porque omite o item II, que reproduz a tese do Tema 362 do STF sobre a necessidade de nexo causal direto entre a fuga e o crime praticado pelo foragido.

Base legal

Fundamento: art. 37, § 6º, da CF; Temas 1.237, 362, 366 e 940 da repercussão geral

Tema 1.237: "(i) O Estado é responsável, na esfera cível, por morte ou ferimento decorrente de operações de segurança pública, nos termos da Teoria do Risco Administrativo; (ii) É ônus probatório do ente federativo demonstrar eventuais excludentes de responsabilidade civil; (iii) A perícia inconclusiva sobre a origem de disparo fatal durante operações policiais e militares não é suficiente, por si só, para afastar a responsabilidade civil do Estado, por constituir elemento indiciário."
Tema 362: "Nos termos do artigo 37, § 6º, da Constituição Federal, não se caracteriza a responsabilidade civil objetiva do Estado por danos decorrentes de crime praticado por pessoa foragida do sistema prisional, quando não demonstrado o nexo causal direto entre o momento da fuga e a conduta praticada."
Tema 366: "Para que fique caracterizada a responsabilidade civil do Estado por danos decorrentes do comércio de fogos de artifício, é necessário que exista a violação de um dever jurídico específico de agir, que ocorrerá quando for concedida a licença para funcionamento sem as cautelas legais ou quando for de conhecimento do poder público eventuais irregularidades praticadas pelo particular."
Tema 940: "A teor do disposto no art. 37, § 6º, da Constituição Federal, a ação por danos causados por agente público deve ser ajuizada contra o Estado ou a pessoa jurídica de direito privado prestadora de serviço público, sendo parte ilegítima para a ação o autor do ato, assegurado o direito de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa."