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Questão comentada sobre Licitação e matriz de riscos em contratação semi-integrada

Enunciado, alternativas e comentario aberto para indexacao, revisao e conexao com aulas e materiais relevantes.

FGV2023XXXVII Exame de Ordem Unificado

Enunciado

A União pretende realizar uma obra de grande vulto, com serviços de engenharia, mediante licitação na modalidade concorrência e no regime de contratação semi-integrada, na forma da Lei nº 14.133/2021, em relação à qual será necessária a realização de desapropriação. Para tanto, fez publicar um edital que previu a responsabilidade do contratado pela realização da desapropriação, estabelecendo o responsável por cada fase do procedimento expropriatório e a estimativa do valor da respectiva indenização, a ser paga pelo contratado. Além disso, o instrumento convocatório previu a distribuição objetiva dos riscos entre as partes, incluído o risco pela diferença entre o custo da desapropriação e a estimativa do valor a ser pago e pelos eventuais danos e prejuízos ocasionados por atraso na disponibilização dos bens expropriados. A sociedade XPTO está muito interessada em participar da licitação, mas tem fundadas dúvidas acerca da validade das cláusulas editalícias relacionadas à desapropriação, razão pela qual consulta sua assessoria jurídica a respeito do tema. Acerca dessa situação hipotética, assinale a afirmativa correta.

Alternativas

  1. A.
    O edital em questão não poderia prever que o contratado promovesse nenhuma das fases de procedimento de desapropriação autorizada pelo Poder Público.
  2. B.
    Quanto às fases do procedimento expropriatório, poderia ser conferida ao contratado, até mesmo, a possibilidade de editar o Decreto expropriatório.
  3. C.
    A cláusula que estabelece que o contratado será responsável pelo pagamento da indenização é nula, na medida em que tal montante deve ser necessariamente arcado pelo contratante.
  4. D.
    A repartição objetiva dos riscos deve ser respeitada, ainda que ocorra o atraso na conclusão da desapropriação por fato imprevisível.

Gabarito: alternativa correta destacada.

Comentario

Correta: D) a matriz de riscos definida no edital deve ser observada, inclusive quanto aos riscos alocados para atrasos e custos da desapropriação.

Por que as demais estão erradas: A) a Lei 14.133 admite atribuir ao contratado fases executórias relacionadas à desapropriação. B) o decreto expropriatório é ato de poder público e não pode ser editado pelo contratado. C) a indenização pode ser alocada ao contratado quando o edital disciplina essa responsabilidade.

Base legal

Lei nº 14.133/2021, arts. 22 e 46, sobre matriz de riscos, contratação integrada/semi-integrada e alocação objetiva de riscos.