Questoes comentadas/Direito Administrativo

Questao comentada gratuita

Questão comentada sobre Whistleblower e proteção ao informante no ordenamento jurídico brasileiro

Enunciado, alternativas e comentario aberto para indexacao, revisao e conexao com aulas e materiais relevantes.

FGV2023TJMS 2023 - Concurso para Juiz Substituto - Prova Tipo 1Juiz Substituto

Enunciado

Antônia, professora e estudiosa do instituto do whistleblower, se depararou com o texto de um articulista sobre essa temática. No texto, o articulista afirmava q ue o instituto, em sua essência, era caracterizado pela adoção de medidas que impedissem retaliações em relação àquele que, por ter conhecimento de ilicitudes, no ambiente público ou privado, colabore com as autoridades constituídas. A partir dessas noções básicas, Antônia questionou Inês, sua aluna, a respeito de aspectos específicos dessa temática. Inês respondeu, corretamente, que:

Alternativas

  1. A.
    o instituto foi absorvido, na legislação brasileira, pela figura da colaboração premiada, de modo que o colaborador dev e oferecer informações úteis ao deslinde de infrações penais, sendo alcançado pelas medidas de incentivo e de proteção que venham a ser pactuadas;
  2. B.
    são elementos essenciais do instituto as normas de incentivo, como se verifica em relação às recompensas em dinheiro, e as normas de proteção, de modo a garantir a integridade da esfera jurídica do colaborador, sendo que a legislação brasileira adotou apenas as primeiras;
  3. C.
    aquele que colabora com as autoridades constituídas é normalmente um insider, mas a lei brasileira que trata do oferecimento de informações úteis é aplicável a qualquer pessoa, tendo ainda incursionado nos comandos de proteção e previsto a possibilidade de todos os entes federativos oferecerem recompensas;
  4. D.
    o instituto é caracterizado pelo fato de o colaborador, apesar do envolvimento direto na prática do ilícito, poder se beneficiar da consensualidade de pura reprimenda, aceitando a aplicação da sanção proposta pelo Estado, ou da consensualidade de colaboração, oferecendo informações p ara a obtenção de um benefício;
  5. E.
    as normas de incentivo e de proteção podem ser vistas como elementos essenciais do instituto, que é precipuamente direcionado tanto ao insider como ao outsider, embora a legislação brasileira sobre a temática tenha tratado apenas do primeiro, que deve ter um liame com a estrutura pública ou privada na qual ocorreu o ilícito.

Gabarito: alternativa correta destacada.

Comentario

Correta: A alternativa C está correta, pois o whistleblower é frequentemente um insider, isto é, alguém que tem acesso interno a informações sobre ilícitos, mas a Lei nº 13.608/2018, com alterações da Lei nº 13.964/2019, admite o oferecimento de informações úteis por qualquer pessoa. Além disso, a legislação brasileira previu mecanismos de proteção contra retaliações e autorizou União, Estados, Distrito Federal e Municípios a estabelecerem recompensas.

Por que as demais estão erradas:
A) A alternativa A está errada porque whistleblower não se confunde com colaboração premiada: o informante não necessariamente participou da infração penal, enquanto a colaboração premiada pressupõe colaborador envolvido no ilícito.
B) A alternativa B está errada porque a legislação brasileira não adotou apenas normas de incentivo; também previu medidas de proteção contra retaliação ao informante.
C) A alternativa C é a correta, pois reflete a disciplina legal brasileira sobre informantes, abrangendo qualquer pessoa, com proteção e possibilidade de recompensa por todos os entes federativos.
D) A alternativa D está errada porque descreve institutos de justiça consensual e colaboração de agente envolvido no ilícito, e não propriamente o whistleblower, que pode ser mero informante sem participação na infração.
E) A alternativa E está errada porque a lei brasileira não restringe o instituto ao insider; ao contrário, permite que qualquer pessoa forneça informações úteis às autoridades.

Base legal

Lei nº 13.608/2018, arts. 4º-A, 4º-B e 4º-C, incluídos pela Lei nº 13.964/2019: previsão de canais de recebimento de informações, proteção contra retaliações ao informante e possibilidade de recompensa por União, Estados, Distrito Federal e Municípios. Base doutrinária: distinção entre whistleblower, como informante de boa-fé, e colaboração premiada, que pressupõe participação do colaborador no ilícito, nos termos da Lei nº 12.850/2013, art. 4º.