Questoes comentadas/Direito Constitucional

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Questão comentada sobre Fiscalização Contábil, Financeira e Orçamentária

Enunciado, alternativas e comentario aberto para indexacao, revisao e conexao com aulas e materiais relevantes.

FGV2017XXIII Exame de Ordem Unificado

Enunciado

As contas do Município Alfa referentes ao exercício financeiro de 2014, apresentadas pelo prefeito em 2015, receberam parecer desfavorável do Tribunal de Contas do referido Município, o qual foi criado antes da promulgação da Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. O Presidente da Câmara, após o regular trâmite interno, editou resolução e aprovou as referidas contas públicas municipais, uma vez que as demonstrações contábeis de exercícios financeiros anteriores deveriam ter sido analisadas em consonância com o plano plurianual. Diante da narrativa exposta, assinale a afirmativa correta.

Alternativas

  1. A.
    A competência para julgar as contas é do Tribunal de Contas do Município, órgão do Poder Judiciário, não podendo, em nenhuma hipótese, o Legislativo local afastá-la, sob pena de violação ao princípio da separação e harmonia entre os Poderes.
  2. B.
    O parecer do Tribunal de Contas do Município a respeito da rejeição das contas somente não será acatado pela Câmara Municipal por decisão de 2/3 (dois terços) dos membros deste órgão.
  3. C.
    Considerando que o Tribunal de Contas do Município é órgão do Poder Legislativo e o Presidente da Câmara é a autoridade máxima de sua estrutura, é constitucional o afastamento, pelo Chefe do Poder Legislativo local, do entendimento de órgão a ele subordinado.
  4. D.
    O Presidente da Câmara agiu corretamente, pois a periodicidade para análise das contas públicas do Município deve ser de 5 (cinco) anos, e tal disposição não foi observada pelo Tribunal de Contas do Município.

Gabarito: alternativa correta destacada.

Comentario

Análise da correta: A alternativa B está correta porque reflete com exatidão o texto constitucional. O controle externo das contas do Prefeito é exercido pela Câmara Municipal com o auxílio do Tribunal de Contas competente. O parecer prévio emitido pelo Tribunal de Contas sobre as contas anuais do Prefeito possui natureza opinativa qualificada, ou seja, só deixará de prevalecer por decisão de 2/3 (dois terços) dos membros da Câmara Municipal, conforme determina o art. 31, § 2º, da CF/88.

Análises das incorretas:
A alternativa A está incorreta pois o Tribunal de Contas não é um órgão do Poder Judiciário, mas sim um órgão autônomo e independente que auxilia o Poder Legislativo no exercício do controle externo. Além disso, o Legislativo pode afastar o parecer, desde que atinja o quórum qualificado.
A alternativa C está incorreta porque o Tribunal de Contas não é hierarquicamente subordinado ao Presidente da Câmara Municipal. O afastamento do parecer não se dá por ato unilateral do Presidente da Câmara, mas sim por votação do plenário da Casa Legislativa (2/3 dos membros).
A alternativa D está incorreta pois a prestação de contas pelo Prefeito deve ser realizada anualmente, e não a cada 5 anos, conforme expressa previsão do art. 31, § 2º, da CF/88 ("contas que o Prefeito deve anualmente prestar").

Base legal

Fundamento: Art. 31, § 2º, da CF/88

Segundo o Art. 31, § 2º, da Constituição Federal, o parecer prévio, emitido pelo órgão competente sobre as contas que o Prefeito deve anualmente prestar, só deixará de prevalecer por decisão de dois terços dos membros da Câmara Municipal.