Questoes comentadas/Direito Administrativo

Questao comentada gratuita

Questão comentada sobre Regime de pessoal, contratacao e cobranca em consorcio publico

Enunciado, alternativas e comentario aberto para indexacao, revisao e conexao com aulas e materiais relevantes.

FGV2023Tribunal de Justica do Estado do ParanaJuiz Substituto

Enunciado

A região dos Campos Gerais, localizada no Centro-Sul do Estado do Paraná, é repleta de belezas naturais, dentre as quais se destacam o Parque Estadual da Vila Velha, a Lagoa Dourada e a Cachoeira Buraco do Padre. Com o intuito de promover e fomentar o turismo local, o Estado do Paraná e diversos Municípios da região celebraram contrato de consórcio, que prevê: (I) a sujeição de seus servidores ao regime estatutário do Estado do Paraná; (II) a contratação de fornecedores estritamente pelas regras de Direito Privado; (III) a prerrogativa de emissão, pelo consórcio, de documento de cobrança de preço público pela outorga de uso de bens públicos administrados. O Ministério Público paranaense ajuíza ação civil pública em que pede a declaração de invalidade dessas três cláusulas, por violação a dispositivos da Lei federal nº 11.107/2005. O juiz de direito do Estado do Paraná decide, corretamente, que:

Alternativas

  1. A.
    as cláusulas I, II e III são inválidas;
  2. B.
    apenas a cláusula I é válida;
  3. C.
    apenas a cláusula II é válida;
  4. D.
    apenas a cláusula III é válida;
  5. E.
    apenas as cláusulas I e III são válidas.

Gabarito: alternativa correta destacada.

Comentario

A alternativa D esta correta porque somente a clausula III e valida. A Lei 11.107/2005 confere ao consorcio publico autorizacao para emitir documentos de cobranca e arrecadar tarifas e outros precos publicos pela prestacao de servicos ou pelo uso e outorga de uso de bens publicos administrados. Em contrapartida, os empregados do consorcio submetem-se ao regime da CLT, e suas contratacoes de obras, servicos, compras e alienacoes devem observar o regime publico de licitacoes e contratos. A alternativa A esta errada porque inclui a clausula III entre as invalidas, apesar da autorizacao expressa do art. 2, par. 2. A alternativa B esta errada porque a clausula I nao e valida: nao cabe transplantar o estatuto funcional do Estado do Parana para os empregados do consorcio em substituicao ao regime celetista legal. A alternativa C esta errada porque a clausula II tambem e invalida; fornecedores nao podem ser contratados estritamente pelas regras privadas, sem licitacao e controles publicos. A alternativa D reconhece que apenas a prerrogativa de cobrar preco publico e legitima. A alternativa E esta errada porque preserva tambem a clausula I, incompatível com o regime de pessoal previsto na lei federal.

Base legal

Lei 11.107/2005, arts. 2, par. 2, e 6, par. 2; Decreto 6.017/2007, arts. 18, 22 e 23.