Questoes comentadas/Direito Administrativo

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Questão comentada sobre Serviço público de telefonia e responsabilidade de concessionária

Enunciado, alternativas e comentario aberto para indexacao, revisao e conexao com aulas e materiais relevantes.

Cebraspe2017TRF5 2017 - Concurso para Juiz Federal SubstitutoJuiz Federal Substituto

Enunciado

Pedro celebrou com uma concessionária de serviço público contrato de prestação de serviço de telefonia fixa e deixou de efetuar o pagamento das faturas referentes ao serviço. Um ano depois, em decorrência de erro na instalação, o cabo de fibra óptica utilizado pela empresa na residência de Pedro pegou fogo, ferindo-o. Ele, então, ajuizou ação de indenização contra a concessionária e contra a Agência Nacional de Telecomunicações (ANATEL). Requereu, ainda, o reconhecimento da abusividade da cobrança de tarifa básica e o envio, pelas rés, das faturas discriminadas das ligações efetuadas. Em sua resposta, a concessionária de serviço público argumentou que não poderia atender ao requerido, pois havia suspendido, após o ajuizamento da ação, o serviço de telefonia em decorrência de inadimplência passada de Pedro. A ANATEL, por sua vez, alegou não possuir legitimidade passiva nesse tipo de demanda.

Alternativas

  1. A.
    respeito dessa situação hipotética, assinale a opção correta à luz da jurisprudência dos tribunais superiores. A O argumento oferecido pela concessionária é pertinente, pois, por sua inadimplência pretérita, Pedro estava legalmente sujeito à interrupção do serviço.
  2. B.
    A alegação da ANATEL é impertinente, pois ela é parte legítima na demanda de Pedro, já que se trata de relação contratual entre usuário e concessionária de serviço público.
  3. C.
    Competirá à justiça federal o julgamento da ação, já que a ANATEL é parte na demanda.
  4. D.
    O pedido de Pedro quanto ao reconhecimento de inadmissibilidade de cobrança de tarifa básica é incabível.
  5. E.
    A concessionária deverá fornecer a discriminação das ligações efetuadas, sendo facultado a ela o repasse do custo desse serviço a Pedro.

Gabarito: alternativa correta destacada.

Comentario

Correta: D) O pedido de Pedro para reconhecer a inadmissibilidade da cobrança de tarifa básica é incabível, pois o STJ consolidou que é legítima a cobrança da tarifa básica pelo uso dos serviços de telefonia fixa.

Por que as demais estão erradas:
A) A alternativa A está errada porque a concessionária não pode suspender o serviço por inadimplência pretérita, devendo buscar a cobrança do débito pelas vias próprias, especialmente quando se trata de débito antigo.
B) A alternativa B está errada porque a ANATEL, em regra, não possui legitimidade passiva em demanda indenizatória ou contratual movida por usuário contra concessionária, sem discussão direta sobre ato regulatório da agência.
C) A alternativa C está errada porque, reconhecida a ilegitimidade da ANATEL, a causa deve prosseguir contra a concessionária no juízo competente, não bastando a simples presença indevida da agência para fixar definitivamente a competência federal.
D) A alternativa D é a correta, pois a cobrança de tarifa básica em telefonia fixa é considerada legítima pela jurisprudência sumulada do STJ.
E) A alternativa E está errada porque a concessionária deve fornecer a discriminação das ligações, conforme entendimento do STJ, não sendo correto afirmar, nos termos da jurisprudência aplicável, que o custo desse serviço possa ser simplesmente repassado ao consumidor.

Base legal

Súmula 356 do STJ: "É legítima a cobrança da tarifa básica pelo uso dos serviços de telefonia fixa". Súmula 357 do STJ: o usuário tem direito à discriminação das ligações. Jurisprudência do STJ: a concessionária de serviço público não pode interromper serviço essencial por débito pretérito, devendo utilizar os meios ordinários de cobrança; e a ANATEL não possui legitimidade passiva em demandas meramente contratuais ou indenizatórias entre usuário e concessionária, salvo discussão específica sobre ato regulatório.